为进一步整顿规范我市市场经济秩序,努力构建公平竞争、和谐有序、安全健康的市场秩序、保护广大经营者和消费者的合法权益,根据市局关于开展无照经营专项整治行动的要求,滨海新区分局于近期开始开展查处无照经营专项整治行动,并取得了阶段性成果。

加强领导,搞好结合。根据市局《开展无照经营专项整治行动方案》的有关要求,结合工作实际,滨海新区成立了由分局长负总责的无照经营查处取缔工作专项检查小组,对辖区范围内的重点行业和领域进行摸底排查和集中检查,积极采取多项有效措施,解决无照经营。同时,把此次工作与落实基层监管服务责任区和开展行政指导工作相结合,做到依法行政、效能优先、属地监管、责任到人,以责任区加强日常监管,提高监管效能。

全面摸底,拉网普查。在专项整治活动中,根据经营户的具体情况,采取分片“拉网”方式,逐街、逐巷、逐户、逐行业全面普查,按照基层监管服务责任区的要求,以片区网格为单位,摸清辖区内无照经营情况,全面掌握经营者整体证照情况,为监管和整治工作提供第一手资料。在调查摸底的基础上,区分无照经营主体、违法性质、行业、区域等,划分治理类别。经调查摸底,治理对象可分为四类：一类为政策允许其暂缓办理营业执照的无照经营户。二类为符合办照条件并积极配合办照的不涉及前置审批的无照经营户。三类为正在办理相关审批手续的涉及前置审批但不涉及易燃易爆物品经营、矿山开采、气瓶充装等高危行业的无照经营户。四类为涉及易燃易爆物品经营、矿山开采、气瓶充装等高危行业或不具备办照条件、不愿办理营业执照的无照经营户。

突出重点,严格执法。查处取缔无证无照经营,仅靠宣传教育是不够的,必须坚持依法行政,违法必纠。对既不愿办照,又坚持无照经营的,坚决予以取缔,对涉及安全、制售假冒伪劣的无照经营户予以重点打击。滨海新区分局全面推行了巡查制,形成登记、服务、教育、巡查、检查、互查、督查等全方位、全过程、立体式的监管模式。在此次专项整治过程中,滨海新区分局根据对象的不同实施不同的监管服务措施。对一类无照经营户,落实相应的扶持政策,积极引导其办理营业执照；对二类无照经营户,依法查处,责令其在规定限期内办理营业执照,并加强巡查,积极教育引导,提供办照咨询等服务。对三类无照经营户,依法查处,责令其停止经营,并加强巡查,协调环保、卫生等有关部门共同督促办理相关证照,提供办照咨询等服务。对四类无照经营户,应坚决予以查处取缔,并强化巡查监管,落实案后回访制度,防止死灰复燃。同时,对属于其他行政许可审批部门治理范围的,及时抄报登记注册分局,同时及时向当地党委、政府进行汇报；对政府或者政府授权部门责令关闭的企业,法律、行政法规明确规定应办理变更登记或者吊销营业执照的,及时督促企业办理变更登记或者吊销营业执照。

强化责任,长效监管。在查处取缔过程中,注重采取查处与引导相结合、处罚与教育相结合,重在教育引导的原则,如对下岗失业人员、残疾人等社会弱势群体,以个体经营为基本谋生手段,无恶意违法和社会危害的无照经营行为,积极教育、规范、引导、通过下发行政指导文书,提供政策咨询服务,帮助其尽快完善登记手续,办理营业执照。将经过清理整治过的无照经营场所纳入日常监管重点巡查范围,在阶段性集中整治后,对已整治的无照经营户开展“回头查”。截至目前,共出动执法人员110人次,执法车辆25台次,检查各类经营业户285户,下发行政指导20份,引导规范办证145户。（刘平平 于宝刚）

编辑：叶秋