社会组织被称为政府、企业之外的“第三方力量”。近年来,随着经济社会持续快速发展,乳山市社会组织在社会治理结构中的作用日渐突出。面对全市社会组织发展的新形势、新情况,乳山市民政局理清思路,明确目标,狠抓落实,全市社会组织的社会影响力、公众参与度不断提升,在服务经济发展、维护社会稳定、推进社区建设、公益扶危济困等方面发挥了积极作用。

降门槛　宽准入

培育不足,门槛过高,一直是制约社会组织发展的瓶颈。近年来,乳山市民政局从组织登记制度改革上入手,降低了社会组织准入门槛,为社会组织发展营造宽松环境,加快培育公益慈善类和社会服务类社会组织。

对行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等四大类社会组织实行直接登记。这四类社会组织可以直接向市民政局民管办申请登记,不再需要业务主管单位审查同意,有效解决一些社会需要的组织找不到业务主管单位不能登记问题,壮大了社会组织队伍。对直接服务人民群众生活、有利于加强基层管理的城乡基层社会组织实行登记与备案双轨制,对已具备开展活动条件,但又达不到登记条件的社区社会组织,市民政局通过降低登记门槛,施行备案制度,使其具有合法身份,可以独立自主的开展活动。目前,乳山市已备案的社区社会组织达150家,它们在社区志愿服务、社区文化生活等方面都发挥着十分重要的作用,已成为社区社会管理中不可缺少的力量。

重规范　严监管

社会组织管理松散,如何引导其走上规范化管理的轨道？这几年,乳山市走出了一条培育发展与监督管理并重的成熟路子,通过积极推进政社分开,强化社会组织自身建设的规范与管理,保障了社会组织的健康发展。

强化社会组织的民间化,坚持政社分开。保持社会组织的本质特征,减少行政干预,让社会组织享有充分的自主权。对全市涉及国家公职人员兼职的18家行业协会,协同组织部门开展了国家公职人员在行业协会类、商会类社会组织兼职专项清理工作。积极稳妥推进行业协会商会在机构、职能、资产、财务、人员等方面与行政机关脱钩,真正确立社会组织的法人地位,提升依法自治水平和服务社会能力。

强化社会组织自身建设。指导社会组织建立健全以章程为核心的民主办会、民主管理、民主决策、信息公开、重大事项报告等制度,提高了社会组织规范化管理水平和自我管理、自我约束能力。严格社会组织年检工作,本着优化社会组织队伍的原则,对连续两年不参加年检或连续两年年检不合格的社会组织,予以撤销登记,并将年检结果通过网站或报纸等新闻媒体进行公示。2014年,乳山市有7家社会组织因连续两年未参加年检被予以撤销登记,使年检工作真正起到优胜劣汰的规则作用,增强了社会组织的危机意识,激发社会组织活力,提升了社会组织整体实力。

抓提升　优服务

加强社会组织能力建设,是保证社会组织持续健康快速发展的原动力。乳山市民政局充分发挥培育引领作用,从服务能力、自治能力、品牌意识、社会影响力等四个方面入手,引导社会组织不断自我提升。

强化服务能力建设,坚持以人才促发展,广泛吸纳专业人才投身到社会工作中,鼓励社会组织从业人员参加社会工作师等职业资格考试,提升从业人员的素质,优化社会组织的服务能力。强化自治能力建设,完善社会组织内部治理机构,建立健全权责明确、协调运转、制衡有效的法人治理结构,内部管理机构,做到明确职责,制定治理规则,使决策、执行、管理和监督等机构协调高效运转。增强社会组织创优意识,通过开展社会组织评估工作和民办非企业单位品牌创建活动,建立起社会组织的优劣等级评定机制,引导社会组织加强自身建设,积极争创品牌。提升社会组织影响力,从社会组织发挥自身作用上入手,鼓励引导其开展丰富多彩的活动,增加群众对社会组织的了解,提升影响力。（宋悦 于波）

编辑：叶秋